邦聯(lián)和聯(lián)邦這兩個(gè)詞，很多人在學(xué)習世界歷史的時(shí)候見(jiàn)到過(guò)。尤其是在講各國政治制度的時(shí)候，絕對會(huì )提到這兩個(gè)詞。對絕大多數人來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)詞也就是倒過(guò)來(lái)了而已，沒(méi)什么區別。事實(shí)上，這兩個(gè)詞不僅僅是倒過(guò)來(lái)這么簡(jiǎn)單，可以說(shuō)本質(zhì)完全不同。
邦聯(lián)和聯(lián)邦之所以這么相似，主要是翻譯導致的。在英文中，邦聯(lián)叫confederation，而聯(lián)邦叫commonwealth，這兩個(gè)英語(yǔ)單詞完全不同。不過(guò)這并不是說(shuō)我們翻譯的不好，而是我們翻譯的非常好。邦聯(lián)的側重點(diǎn)在邦，而聯(lián)邦的側重點(diǎn)在聯(lián)。我們僅僅把兩個(gè)字顛倒過(guò)來(lái)，徹底體現了它們的不同?，F在我們看一下邦聯(lián)和聯(lián)邦到底是什么含義，兩者之間有何不同。
先看一下聯(lián)、邦這兩個(gè)字。聯(lián)字很容易解釋?zhuān)簿褪锹?lián)合的意思。邦是地方行政單位，和我國古代的郡、州、行省差不多。這兩個(gè)字相當于體現的是中央和地方的關(guān)系，當然，有時(shí)可能不存在中央，體現的就是部分與整體的關(guān)系。邦、聯(lián)位置的不同，中央和地方之間的關(guān)系也不同。
首先說(shuō)一下邦聯(lián)，可以說(shuō)邦聯(lián)既可以是國家，也可以是一般的國際組織。加入邦聯(lián)中的邦，基本上都是擁有獨立主權的國家，這些國家在邦聯(lián)內也有完全的自主權，而且邦聯(lián)加入或者退出還是比較容易的。而這些主權國家之所以加入邦聯(lián)，聯(lián)合在一起，都是特定的目的。說(shuō)白了，就是大家是為了共同的目標才走到一起的，一旦目標達成或者出現其他狀況，就可以立刻分家。邦聯(lián)在歷史上到處都是，多國結盟就是邦聯(lián)。
歷史書(shū)上曾出現過(guò)一個(gè)特殊的邦聯(lián)，這就是美國。獨立戰爭勝利，之后美國13個(gè)州就未來(lái)的發(fā)展方向做了討論，最后通過(guò)了《邦聯(lián)條例》。根據這個(gè)條例，美國成立一個(gè)邦聯(lián)制的國家。在這個(gè)國家內，最高的機構是邦聯(lián)議會(huì )。邦聯(lián)議會(huì )的成員由各州代表組成，這個(gè)看起來(lái)和美國現在的國會(huì )差不多。不過(guò)邦聯(lián)議會(huì )只是個(gè)形式而已，沒(méi)任何權利。宣戰、媾和、簽約、發(fā)行貨幣、借債、征兵、征稅、立法等權力，邦聯(lián)議會(huì )都沒(méi)有。邦聯(lián)議會(huì )想做任何事必須經(jīng)過(guò)各州的同意，即使各州同意了，后來(lái)又反悔，邦聯(lián)議會(huì )也不能作出任何懲罰措施，還是要各州自己決定如何處置。
可以說(shuō)當時(shí)的美國邦聯(lián)議會(huì )只是一種象征，象征著(zhù)美國各州聯(lián)合了，但本質(zhì)上并沒(méi)有聯(lián)合。雖然邦聯(lián)不能聯(lián)合各個(gè)邦，但也并不是沒(méi)任何作用，否則就不會(huì )出現這種形式。加入邦聯(lián)的成員，在一起交流相對方便一點(diǎn)，出現任何事還是可以協(xié)商的。很多事情都能通過(guò)和平方式解決，就是說(shuō)邦聯(lián)為各成員提供了一個(gè)交流平臺。
美國當時(shí)的邦聯(lián)制還是有個(gè)位于各邦之上的邦聯(lián)議會(huì )，雖然不掌權，但還是存在的。之后的跟多邦聯(lián)甚至沒(méi)有這種組織，各邦在邦聯(lián)里比之前的美國各州還要自由。
也正因如此，目前有很多邦聯(lián)。比如蘇聯(lián)解體后，大多數成員聯(lián)合起來(lái)成立了獨立的國家聯(lián)合體。獨立國家聯(lián)合體是個(gè)正宗的國際組織，這里并沒(méi)有超越各國之上的權利機構。還有非洲聯(lián)盟、東南亞國家聯(lián)盟等都是邦聯(lián)?；蛟S有人會(huì )說(shuō)歐盟也是，事實(shí)上歐盟并不是邦聯(lián)，這個(gè)組織比較特殊，我們在最后講。
這里還有一個(gè)邦聯(lián)比較特殊，就是英聯(lián)邦。雖然叫聯(lián)邦，卻是邦聯(lián)。因為這個(gè)組織并沒(méi)有中央政府，各成員國來(lái)去自由，也不需要交一部分權力給這個(gè)組織。
其次看一下聯(lián)邦。和邦聯(lián)不同的是，聯(lián)邦是國體的一種形式，是國家不是國際組織。聯(lián)邦的側重點(diǎn)在聯(lián)，雖然有邦，不過(guò)聯(lián)卻在邦上。這就意味著(zhù)各邦必須出讓一部分權力給聯(lián)邦，聯(lián)邦上面是有一個(gè)大于各邦的機構，這個(gè)機構就是中央。一般來(lái)說(shuō)，聯(lián)邦行使國家的外交、軍事、財政等主要權力。各邦的具體權利由聯(lián)邦規定，有些國家邦的權利比較大，有些則比較小，這是由各國國情決定的。
既然是聯(lián)邦，雖然聯(lián)比邦重要，但邦還是有一定權利的。很多聯(lián)邦制的國家，邦的權利都比較大。這些邦有的甚至有自己選舉的政府、制定自己的法律制度等，擁有很大的自主權，有些甚至還擁有外交權，這點(diǎn)還是少見(jiàn)的。但這些是在不違反憲法的前提下進(jìn)行的，一旦違反憲法，都要以聯(lián)邦憲法為準。
目前，使用聯(lián)邦制的國家還是比較多的，美國、俄羅斯、印度、巴西、澳大利亞、加拿大、瑞士、德國等都是聯(lián)邦制國家。之所以如此，是因為聯(lián)邦制可以同時(shí)調動(dòng)中央和地方的積極性，還是有利于國家發(fā)展的。不過(guò)這里面中央和地方權利怎么劃分非常重要，一點(diǎn)處理不好，會(huì )出現重大問(wèn)題，國家分裂都是常事。
這就是邦聯(lián)和聯(lián)邦的大致?tīng)顩r。很多人看到這里都會(huì )覺(jué)得聯(lián)邦比邦聯(lián)好，事實(shí)上并不能這么說(shuō)。這兩種制度各有優(yōu)缺點(diǎn)，正因如此，才廣泛存在。而且在很多狀況下，聯(lián)邦和邦聯(lián)是可以互相轉換的。比如說(shuō)最初的美國和現在的美國、神圣羅馬帝國和后來(lái)的德意志帝國、獨立之初的墨西哥和現在的墨西哥，這些都是邦聯(lián)制變成聯(lián)邦制的。邦聯(lián)之所以變成聯(lián)邦，最主要的就是大家想要聯(lián)合起來(lái)，覺(jué)得只有存在強有力的中央政府才有利于各自發(fā)展。所以各邦都放棄一切權利，堅強聯(lián)合。
當然，也有些國家從聯(lián)邦制變成了邦聯(lián)制，這里面最明顯的就是蘇聯(lián)變成獨聯(lián)體，從國家變成松散的邦聯(lián)。聯(lián)邦變邦聯(lián)是因為各邦覺(jué)得中央對自己的限制太多，地方和中央矛盾激化了，所以自己直接分家。
最后再看一下歐盟，之所以最后說(shuō)歐盟，是因為歐盟情況很特殊。歐盟不是邦聯(lián)，也不是聯(lián)邦，介于邦聯(lián)和聯(lián)邦之間。歐盟看起來(lái)是邦聯(lián)，但各主權國家都出讓一部分主權給歐盟?？傮w的感覺(jué)就是，歐盟從邦聯(lián)慢慢變成聯(lián)邦。但個(gè)人覺(jué)得這個(gè)組織無(wú)論何時(shí)都變不成聯(lián)邦，畢竟歐盟不是當年的美國，這里面要解決的問(wèn)題太多了。
看到這里是不是覺(jué)得自己對這兩個(gè)名詞理解得更深刻了。其實(shí)，無(wú)論是邦聯(lián)還是聯(lián)邦，并無(wú)好壞之分，適合自己的才是最好的。