2022年12月30日，遼寧省大連市政府發(fā)布《關(guān)于做好2023年煙花爆竹燃放管控工作的通告》稱(chēng)，控制燃放區域允許燃放時(shí)間為2023年1月14日、1月21日至1月28日、2月5日，每日7時(shí)至23時(shí)（除夕不限時(shí)）。

有媒體統計，隨著(zhù)群眾呼吁松綁煙花爆竹禁燃令之聲增多，目前已有多地調整煙花爆竹燃放政策，即在規定時(shí)段、規定區域可以燃放煙花爆竹。

多地調整燃放煙花爆竹政策

臨近年關(guān)，多地發(fā)布今年燃放煙花爆竹政策，陜西延川、甘肅白銀、山東東營(yíng)、山東濱州、遼寧大連等地在部分區域和特定時(shí)間段可燃放煙花。

云南昆明：主城區可燃放煙花爆竹

1月11日至2月5日，昆明主城區可燃放煙花爆竹，五華、盤(pán)龍、官渡、西山、呈貢、高新、度假、經(jīng)開(kāi)8個(gè)區屬限制燃放區域，文物保護單位等11類(lèi)地點(diǎn)和區域禁止燃放煙花爆竹。

甘肅蘭州：煙花爆竹燃放時(shí)間地點(diǎn)公布

《通告》明確，2023年城關(guān)區、七里河區、西固區、安寧區非禁放區域內，可以燃放煙花爆竹時(shí)間為農歷臘月二十三（2023年1月14日）、除夕（2023年1月21日）、正月初一（2023年1月22日）至正月初五（2023年1月26日）、元宵節（2023年2月5日），從7時(shí)至24時(shí)（除夕當天可以延長(cháng)至正月初一的凌晨2時(shí)），其余時(shí)間禁止燃放。

陜西延川：燃放煙花爆竹須到指定區域

據陜西延安延川縣城市管理執法局發(fā)布的《關(guān)于春節期間縣城區禁放煙花爆竹的通告》，延川縣城區劃定了煙花爆竹禁放區域和場(chǎng)所，春節期間燃放煙花爆竹必須到指定區域，設置以下地點(diǎn)為煙花爆竹集中燃放點(diǎn)：城市廣場(chǎng)、李頜廣場(chǎng)、路遙廣場(chǎng)、大禹廣場(chǎng)、電力局廣場(chǎng)、人生廣場(chǎng)。

甘肅白銀多地：限制區域范圍內允許燃放煙花爆竹

白銀市政府網(wǎng)站發(fā)布的《全市文明安全燃放煙花爆竹倡議書(shū)》顯示，白銀市城區劃定了煙花爆竹限制燃放區域，在限制區域范圍內允許燃放煙花爆竹的時(shí)間為每年農歷臘月二十三日至正月十五日。除上述時(shí)間外，其他時(shí)間一律禁止燃放煙花爆竹。

山東：兩地可燃放爆竹

在山東，東營(yíng)、濱州兩地率先明確春節期間在部分區域和個(gè)別時(shí)間段可以燃放煙花爆竹。

根據《東營(yíng)市煙花爆竹燃放管理暫行辦法》，在全市禁燃禁放區域內，可以燃放煙花爆竹的時(shí)間分別是農歷臘月二十三、除夕至正月初五，以及正月十五。

據濱州市政府官網(wǎng)發(fā)布的《濱州市煙花爆竹燃放管理辦法》，在濱州市主城區（東、西、南、北外環(huán)路以?xún)龋?，縣（市、區）城區建成區限制燃放， 即自除夕至正月初五、正月十五可以燃放，其他時(shí)段不得燃放。

珠海：廢止《珠海市煙花爆竹安全管理規定》

由各區依據上位法確定

對此，珠海市市應急管理局回應稱(chēng)，珠海日前公布珠海市人民政府關(guān)于廢止《珠海市煙花爆竹安全管理規定》和《珠海市農貿市場(chǎng)管理辦法》的決定(珠府令第144號)，讓不少市民以為今年珠海放開(kāi)了對煙花爆竹燃放的管制?！吨楹Ｊ袩熁ū癜踩芾硪幎ā窂U止后，可由各區人民政府、經(jīng)濟功能區管委會(huì )依據上位法，自行劃定煙花爆竹的燃放區域、時(shí)間及允許燃放的種類(lèi)，并向社會(huì )公布。

調整政策是對民情民意的回應

對此，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、比較行政法研究所所長(cháng)楊建順解釋說(shuō)，對于煙花爆竹，政府進(jìn)行規制有其歷史必然性。目前各地通行的禁燃令就有一個(gè)發(fā)展的過(guò)程：起初，政府考慮到人們的接受程度，根據安全原則，試行限燃令，即在一些城市進(jìn)行限定燃放區域和限定燃放時(shí)間的試點(diǎn)，在人們逐漸適應限燃令之后，再施行零燃放的禁燃令。

楊建順認為，從限燃令演變?yōu)榻剂詈?，立法者所預留的特殊處理規則被忽略了，這種一刀切的零燃放措施，實(shí)際上將傳統習俗之燃放煙花爆竹歸為徹底禁止之列。時(shí)間久了，過(guò)春節靜悄悄了，年味兒也淡了些，難免引發(fā)人們非議。

在楊建順看來(lái)，目前多地允許規定區域、規定時(shí)間內可以燃放煙花爆竹，實(shí)質(zhì)上就是對向往人間煙火的民意民情的回應，也是對規制煙花爆竹相關(guān)法規的貫徹落實(shí)。如此回應民眾呼聲的做法，體現了法規所規定的根據本行政區域的實(shí)際情況綜合施策、分類(lèi)管理的理念，有助于弘揚春節燃放煙花爆竹等傳統文化民俗，增強煙火氣。

河南農業(yè)大學(xué)政策法規辦公室副主任張帥梁教授分析稱(chēng)，多地調整煙花爆竹燃放政策的背后，是對我國綿延上千年過(guò)年儀式中燃放煙花爆竹傳統的回歸和文化的傳承，是回應群眾過(guò)年期間期待平安健康的精神需求的回應，也是基于對我國燃放煙花爆竹帶來(lái)的環(huán)境污染與安全事故不斷減少、生態(tài)環(huán)境持續改善的客觀(guān)認識，更是對作為我國重要產(chǎn)業(yè)和就業(yè)領(lǐng)域的煙花爆竹行業(yè)發(fā)展的支持。

在張帥梁看來(lái)，民有所呼，政有所應。雖是能否燃放煙花爆竹的小事兒，但也是群眾向往美好生活的有機組成部分。各地對禁燃令的松綁，有效地解決和回應了群眾訴求。同時(shí)，這也是對科學(xué)立法、民主立法的落實(shí)。

這是一道既要又要的難題

在已經(jīng)松綁的地區，有關(guān)部門(mén)也需要做好配套措施，比如嚴查劣質(zhì)煙花爆竹、避免擾民、加強安全宣傳、做好消防應急預案等。應對周全一些，爭議也就少一些。

如何讓民眾過(guò)一個(gè)安全健康又年味兒濃郁的春節？這是一道既要又要的難題。

當然，從更深厚的背景思考，春節是濃郁的中國民族文化的一種典型符號，鞭炮則是這一符號的顯著(zhù)標志，如果以所謂文明或安全為由一禁了之，不得不說(shuō)是一種遺憾。

從這一層面而論，禁與放不僅是一次對地方治理能力的小考，也是對民眾關(guān)切的及時(shí)回應，還是關(guān)于如何保護和弘揚民族文化的一個(gè)極有社會(huì )價(jià)值的議題。

來(lái)源： 央視網(wǎng)